Bollettino di Legislazione Tecnica

Time 2020-11-05 04:03:34

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Appalti pubblici: valore stimato dell appalto e obbligatorietà del collegio consultivo tecnico Molise: al via il sistema informatico per la gestione degli APE Bonus facciate:applicabile anche agli immobili patrimonio delle imprese Regolamento di modifica del Regolamento concernente i criteri e le modalità tecniche di restituzione delle acque derivanti da sondaggi e da perforazioni, effettuati nell'esercizio dei permessi di ricerca, delle concessioni di coltivazione e delle concessioni di derivazione di acque sotterranee per scopi geotermici o di scambio termico e per attività termali di attuazione dell'articolo 14, comma 1, lettera i) della legge regionale 29 aprile 2015, n. 11 (disciplina organica in materia di difesa del suolo e utilizzazione delle acque) emanato con il decreto del Presidente della Regione 8 gennaio 2020, n. 01. DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2020/1630 DELLA COMMISSIONE del 3 novembre 2020 che modifica la decisione di esecuzione (UE) 2019/1326 per quanto riguarda la compatibilità elettromagnetica di apparecchi industriali, scientifici e medicali, elettrodomestici, utensili elettrici e apparecchi similari, apparecchiature elettriche di illuminazione e apparecchiature similari, apparecchiature multimediali, apparecchiature a bassa tensione. La Decisione modifica gli allegati I e II della Dec. Comm. UE 05/08/2019, n. 1326. In particolare la Decisione:- pubblica i riferimenti delle norme aggiornate EN 55011:2016, EN 55014-1:2017, EN IEC 55015:2019, EN 55032:2015,  EN 62026-2:2013 (inserendoli nell'allegato I);- ritira i riferimenti delle norme armonizzate EN 55011:2009, EN 55014-1:2006, EN 55015:2013, EN 55032:2012, EN 62026-2:2013 (inserendoli nell'allegato II tra i riferimenti delle norme ritirate).La Decisione entra in vigore il 04/11/2020 (giorno di pubblicazione nella GUUE). REGOLAMENTO DELEGATO (UE) 2020/1590 DELLA COMMISSIONE del 19 agosto 2020 che modifica l’allegato I del regolamento (UE) 2019/631 del Parlamento europeo e del Consiglio per tenere conto dell’evoluzione della massa dei veicoli commerciali leggeri nuovi immatricolati nel 2016, 2017 e 2018. REGOLAMENTO DELEGATO (UE) 2020/1589 DELLA COMMISSIONE del 22 luglio 2020 che modifica l’allegato I del regolamento (UE) 2018/956 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i dati sui nuovi veicoli pesanti che devono essere monitorati e comunicati dagli Stati membri e dai costruttori. Il Regolamento modifica l'allegato I del Regolam. 28/06/2018, n. 956 concernente il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di CO2 e del consumo di carburante dei veicoli pesanti nuovi, stabilendo l'obbligo di comunicazione di ulteriori parametri relativi alle specifiche tecniche dei veicoli, l’immagine dell’hash crittografico del file dei registri del costruttore contenuta nella scheda di conformità del veicolo, il numero di omologazione del motore. Leggi regionali n. 12/1998 "Nuove norme per l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e per la determinazione dei relativi canoni" e n. 17/2006 "Norme di riordino in materia di edilizia residenziale pubblica" - Edilizia residenziale pubblica - Aggiornamento Istat classi di reddito. Leggi regionali n. 12/1998 "Nuove norme per l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e per la determinazione dei relativi canoni" e n. 17/2006 "Norme di riordino in materia di edilizia residenziale pubblica" - Aggiornamento Istat limiti di reddito per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica. Legge regionale 7 luglio 2006, n. 17 "Norme di riordino in materia di edilizia residenziale pubblica" - Edilizia residenziale pubblica agevolata - Aggiornamento Istat limiti di reddito per l'accesso. DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2020/1574 DELLA COMMISSIONE del 28 ottobre 2020 che modifica la decisione di esecuzione (UE) 2019/450 per quanto riguarda la pubblicazione dei riferimenti relativi ai documenti per la valutazione europea per sistemi di impermeabilizzazione, ETICS, giunti per ponti stradali, kit per costruzioni di legno, prodotti ignifughi e altri prodotti da costruzione. La Decisione integra l'elenco dei documenti per la valutazione europea contenuto nell'allegato alla Decisione 19/03/2019, n. 450. La decisione entra in vigore il 29/10/2020 (giorno della pubblicazione in GUUE). Approvazione dell'aggiornamento del Piano per la gestione delle macerie e dei rifiuti derivanti dagli interventi di ricostruzione, relativo ai Comuni di Amatrice ed Accumoli, ai sensi dell'art. 28, comma 2 del Decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, convertito con legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato dall'articolo 7, comma 2, lettera a) del Decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con Legge 7 aprile 2017, n. 45, e s.m.i. NdR - Il provvedimento è stato pubblicato sul B.U.R. privo dell'allegato parte integrante e sostanziale. L'allegato è disponibilie presso la Direzione Politiche Ambienali e Ciclo dei Rifiuti.Il decreto aggiorna il piano approvato con D. Pres.R. 08/06/2017, n. V00005. Disposizioni normative per l'attuazione del D. Leg.vo 31.3.1998, n. 112 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del Capo I della L. 15.3.1997, n. 59. Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Il Decreto, in vigore dal 19/05/2020, è suddiviso nei seguenti titoli:- salute e sicurezza;- sostegno alle imprese e all'economia;- misure in favore dei lavoratori;- disposizioni per la disabilità e la famiglia;- enti territoriali e debiti commerciali degli enti territoriali;- misure fiscali;- disposizioni per la tutela del risparmio nel settore creditizio;- misure di settore. La legge disciplina la gestione integrata dei rifiuti e la messa in sicurezza, la bonifica, il ripristino ambientale dei siti inquinati, nel rispetto della salvaguardia e tutela della salute pubblica, dei valori naturali, ambientali e paesaggistici, in maniera coordinata con il D. Leg.vo 152/2006, ed in attuazione delle direttive comunitarie in materia di rifiuti. Misure di contenimento della diffusione del virus SARS-COV-2 nella fase di ripresa delle attività. La legge entra in vigore dal 08/05/2020 e riporta in allegato il Protocollo condiviso di regolamentazione per il contenimento della diffusione del COVID-19 nei cantieri. (Avviso di rettifica pubblicato nella G.U. del 17/08/2020, n. 204)Il Decreto adotta misure in materia di lavoro, di salute, di scuola, di autonomie locali, di sostegno e rilancio dell’economia, nonché misure finanziarie, fiscali e di sostegno a diversi settori in connessione all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l’adozione di decreti legislativi. (Comunicato pubblicato nella G.U. del 18/03/2020, n. 71)Al fine di contenere gli effetti negativi che l’emergenza epidemiologica COVID-19 sta producendo sul tessuto socio-economico nazionale, si prevedono misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale, della protezione civile e della sicurezza, nonché di sostegno al mondo del lavoro pubblico e privato ed a favore delle famiglie e delle imprese.Vengono inoltre adottate disposizioni in materia di giustizia, di trasporti, per i settori agricolo e sportivo, dello spettacolo e della cultura, della scuola e dell’università, nonché per la sospensione degli obblighi di versamento per tributi e contributi, altri adempimenti e incentivi fiscali.  Regolamento recante modalità per la presentazione delle dichiarazioni relative alle imposte sui redditi, all'imposta regionale sulle attività produttive e all'imposta sul valore aggiunto, ai sensi dell'articolo 3, comma 136, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. Edilizia e immobili - Titoli abilitativi - Installazione di impianto solare per la produzione di acqua calda - Intervento di manutenzione straordinaria - Necessità del titolo abilitativo - Esclusione. L’installazione di impianti solari destinati alla produzione di acqua calda va considerata, ex combinato disposto dell'art.123, D.P.R. 380/2001 (comma 1) e art. 3, D.P.R. 380/2001 (comma 1, lett. b), estensione dell’impianto idrico-sanitario già in opera e, dunque, intervento di manutenzione straordinaria. Pertanto le relative opere possono essere eseguite senza alcun titolo abilitativo ex art.6, D.P.R. 380/2001 (comma 1, lett. e-quater), essendo all’uopo sufficiente l’inoltro all’Amministrazione della comunicazione di avvio dei lavori. Professioni - Ordini professionali - Consigli nazionali - Giudizi disciplinari - Natura giurisdizionale - Coesistenza con funzioni amministrative - Idoneità ad incidere sull’indipendenza del Consiglio - Esclusione. In tema di giudizi disciplinari innanzi al Consiglio nazionale forense, i quali hanno natura giurisdizionale, in quanto si svolgono dinanzi ad un giudice speciale istituito dall'art. 21 del D. Leg.vo LGT 23/11/1944, n. 382 (tuttora operante, giusta la previsione della VI disposizione transitoria della Costituzione), la spettanza al Consiglio - in attesa della costituzione, al suo interno, di un'apposita sezione disciplinare ex art. 61, comma 1, della L. 247/2012 - di funzioni amministrative accanto a quelle propriamente giurisdizionali, non ne menoma l'indipendenza quale organo giudicante, atteso che non è la mera coesistenza delle due funzioni ad incidere sull'autonomia ed imparzialità di quest'ultimo né, tantomeno, sulla natura giurisdizionale dei suoi poteri, quanto, piuttosto, il fatto che quelle amministrative siano affidate all'organo giurisdizionale in una posizione gerarchicamente subordinata, essendo in tale ipotesi immanente il rischio che il potere dell'organo superiore indirettamente si estenda anche alle funzioni giurisdizionali. Pertanto, la mancata costituzione di un'apposita sezione disciplinare all'interno del CNF non incide sulla natura giurisdizionale dei suoi poteri, né sull'imparzialità e sull'autonomia dell'organo giudicante, le quali sono comunque assicurate dalla sua composizione collegiale e dalla natura elettiva dei suoi componenti. In senso conforme vedi C. Cass. S.U. civ. 24/01/2019, n. 2084. Professioni - Ordini professionali - Giudizi disciplinari - Procedimento disciplinare forense - Durata. Nel procedimento disciplinare forense non trovano applicazione gli artt. 24 della Costituzione e 6 della Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo (CEDU) in tema di ragionevole durata del processo, né l'art. 2 della L. 241/1990 sulla durata del procedimento amministrativo, giacché la mancata previsione di un termine finale del procedimento disciplinare è coessenziale al fatto che esso debba avere una durata sufficiente per consentire all'incolpato di sviluppare compiutamente la propria difesa. Edilizia e immobili - Lavori difformi rispetto al titolo edilizio - Ordine di sospensione dei lavori - Inammissibilità dell'impugnazione per cessazione dell'efficacia. Deve ritenersi inammissibile l’impugnazione dell’ordinanza di sospensione di lavori difformi rispetto al titolo edilizio, qualora l’efficacia della stessa sia già cessata, non sussistendo alcun interesse al suo annullamento.  Edilizia e immobili - Ordine di sospensione dei lavori - Ripristino dello stato dei luoghi - Autonomia sostanziale e procedimentale tra le misure. Tra la misura di sospensione dei lavori, avente carattere preventivo e cautelare, e la misura sanzionatoria vera e propria di ripristino dello stato dei luoghi esiste una completa autonomia, di tipo non solo procedimentale, ma anche sostanziale, con riferimento agli accertamenti compiuti dall’amministrazione. Infatti, l’ordine di sospensione dei lavori non costituisce il presupposto di legittimità dell’ingiunzione a demolire, potendo quest’ultima essere emanata a prescindere dall’ordine di sospensione. Edilizia e immobili - Abusi e reati edilizi - Intervento di manutenzione ordinaria su immobile abusivo - Integrazione di nuovo reato. In tema di reati edilizi, qualsiasi intervento effettuato su una costruzione realizzata abusivamente, ancorché l’abuso non sia stato represso, costituisce una ripresa dell’attività criminosa originaria, che integra un nuovo reato, anche se consista in un intervento di manutenzione ordinaria, perché anche tale categoria di interventi edilizi presuppone che l’edificio su cui si interviene sia stato costruito legittimamente. In senso conforme vedi C. Cass. pen. 29/05/2020, n. 16461; C. Cass. pen. 26/11/2019, n. 48026; C. Cass. pen. 16/09/2016, n. 38495. Manufatto e recinzioni in area vincolata - Onere della prova, titoli autorizzativi e sanzioni Edilizia e immobili - Abusi e reati edilizi - Opera in assenza di titolo edilizio - Epoca di risalenza dell'opera e successivi interventi - Onere della prova. In presenza di un’opera edilizia idonea per caratteristiche costruttive e dimensionali ad alterare l’assetto urbanistico-edilizio del territorio ma sguarnita del necessario atto di assenso da parte dell’amministrazione, costituisce onere non già di quest’ultima bensì dei responsabili dell'abuso comprovare in maniera puntuale e precisa l’epoca di risalenza del manufatto in contestazione nonché l’entità degli interventi eventualmente realizzati in epoca successiva a carico dello stesso, da cui desumere l’inesistenza dei presupposti per la preventiva richiesta di un titolo autorizzatorio. Edilizia e immobili - Abusi e reati edilizi - Interventi in presenza di vincoli idrogeologici e paesaggistici - Sanzioni - Natura. In presenza dei vincoli di tipo idrogeologico e paesaggistico ambientale, l’esercizio del potere repressivo mediante l’irrogazione della più grave delle sanzioni demolitorie, ossia quella acquisitiva di cui all’art. 31, del D.P.R. 380/2001, costituisce, ai sensi dell’art. 27 del D.P.R. 380/2001, atto dovuto e vincolato e ciò a prescindere sia dal regime autorizzativo applicabile agli interventi edilizi realizzati sine titulo che dall’apprezzamento circa l’effettiva incidenza degli stessi sugli interessi pubblici sottesi ai vincoli medesimi. Edilizia e immobili - Apposizione di una recinzione - Assenza di alterazione dell'assetto territoriale - Vincoli idrogeologici e paesaggistico-ambientale - Necessità di atto autorizzativo. La circostanza che, di norma, l’apposizione di una recinzione non comportante una sensibile alterazione dell’assetto del territorio non necessiti del preventivo rilascio di atto autorizzativo di natura edilizia non vale a delegittimare l’ordine demolitorio adottato dal Comune, ai sensi dell’art. 27 del D.P.R. 380/2001, in considerazione dell’insistenza, sull’area oggetto di intervento, dei vincoli idrogeologici nonché paesaggistico-ambientali. Giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 10, 15, commi 2, lettere f), g) ed h), 3, lettera i), 16, comma 1, lettere b), f), e g), e 32 della legge della Regione Molise 10 maggio 2019, n. 4 (Legge di stabilità regionale 2019). LA CORTE COSTITUZIONALE1) dichiara l’illegittimità costituzionale degli artt. 15, comma 2, lettere f) e g), e 16, comma 1, lettere f) e g), della legge della Regione Molise 10 maggio 2019, n. 4 (Legge di stabilità regionale 2019);2) dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 15, comma 3, lettera i), della legge reg. Molise n. 4 del 2019;3) dichiara l’illegittimità costituzionale degli artt. 15, comma 2, lettera h), e 16, comma 1, lettera b), della legge reg. Molise n. 4 del 2019;4) dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 32 della legge reg. Molise n. 4 del 2019;5) dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 10 della legge reg. Molise n. 4 del 2019, promossa dal Presidente del Consiglio dei ministri, in riferimento all’art. 81, terzo comma, della Costituzione, con il ricorso indicato in epigrafe. Edilizia e urbanistica - Pianificazione del territorio - Programmi integrati di intervento - Valenza programmatica ed attuativa anche in variante ad altri strumenti urbanistici. Ai sensi dell’art. 16 della L. 17/02/1992, n. 179, al fine di riqualificare il tessuto urbanistico, edilizio ed ambientale, i Comuni promuovono la formazione di programmi integrati. Detti programmi sono realizzati con il possibile concorso di più operatori e risorse finanziarie pubblici e privati e possono anche porsi in contrasto con le previsioni della strumentazione urbanistica. Essi configurano nuovi strumenti urbanistici di valenza programmatica ed attuativa ad un tempo, anche in variante al PRG, ai piani attuativi ed ai regolamenti edilizi e perseguono finalità di riqualificazione urbanistica, edilizia e ambientale e di coordinamento. Edilizia e immobili - Tutela del paesaggio - Autorizzazione paesaggistica - Annullamento per vizio di motivazione - Legittimità. L'autorizzazione paesaggistica può essere legittimamente annullata dall'organo statale periferico per qualsiasi vizio di legittimità, ivi compresa l'assenza, nel provvedimento di base, di una corretta indicazione delle ragioni sottese alla positiva valutazione, quanto a compatibilità paesaggistica, dell'intervento progettato. A questa stregua, l'atto di annullamento può legittimamente limitarsi a constatare il difetto di motivazione dell'autorizzazione, senza addentrarsi in valutazioni di merito.  In senso conforme vedi C. Stato 21/06/2017, n. 3004. Edilizia e immobili - Abusi e reati edilizi - Costruzioni in zone sismiche - Autorizzazione antisismica in sanatoria - Inammissibilità. Nel sistema introdotto dagli artt. 94 e ss., D.P.R. 06/06/2001, n. 380, e dall'art. 27, L.R. Lazio 11/08/2009, n. 21 e dal Regolam. R. Lazio 13/07/2016, n. 14, non è previsto il rilascio dell’autorizzazione sismica in sanatoria su istanza del privato per opere edili già eseguite ed assoggettate a controllo preventivo, a nulla rilevando che il fatto sia accertato dagli uffici amministrativi o dagli organi di polizia giudiziaria ovvero che sia portato a conoscenza dell’ufficio tecnico regionale per effetto di una auto-denuncia di chi ne sia stato l’autore. Premessa - Le norme armonizzate nel Reg. (UE) 305/2011 - Pubblicazione delle norme armonizzate - Valutazione tecnica europea (ETA) per i prodotti che non rientrano nell’ambito di applicazione di una norma armonizzata - Certificati di valutazione tecnica (CVT). Il bando della Regione Abruzzo, riservato ai Comuni, è finalizzato alla concessione di contributi in conto capitale per l’attuazione di interventi di impiantistica sportiva. La dotazione finanziaria ammonta complessivamente a 3.950.000,00 euro da ripartire per il triennio 2020/2022. La scadenza per la presentazione delle domande fissata al 02/11/2020 è stata prorogata al 16/11/2020. Tutti i provvedimenti emanati per fronteggiare l’emergenza sanitaria (Coronavirus Covid-19): STATO DI EMERGENZA - DECRETI LEGGE - DECRETI E DELIBERE DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO - ORDINANZE DI PROTEZIONE CIVILE - ORDINANZE E CIRCOLARI DEL MINISTERO DELLA SALUTE - PROVVEDIMENTI DI MINISTERI E AMMINISTRAZIONI (Ministero dell’economia e finanze e Agenzia delle entrate; Ministero del lavoro e delle politiche sociali; Ministero dello sviluppo economico) - PROVVEDIMENTI DELL'ANAC. La Regione Lombardia ha messo a disposizione 3,5 milioni destinati a interventi per la segnaletica stradale e contro l'incidentalità. La misura ha l'obiettivo di rendere più sicure le strade per gli utenti e responsabilizzare i gestori della rete stradale. Si tratta di contributi a fondo perduto fino al 90% delle spese ammissibili dei progetti riservati ai Comuni con popolazione inferiore ai 30.000 abitanti e Unioni di Comuni. Gli interventi dovranno essere realizzati entro il 31/10/2021. Finanziato il quarto bando del Programma operativo regionale (Por) Fers 2014-2020 per l'efficientamento energetico delle scuole della Regione Friuli Venezia Giulia. A beneficiare del contributo saranno le scuole già adeguate sismicamente o per le quali sono già state stanziate le risorse per poterle adeguare. Tra le novità del bando l'ulteriore abbassamento a 150 mila euro del limite di importo legato alla presentazione delle domande, condizione fissata per favorire gli edifici di dimensioni contenute nei piccoli Comuni del territorio. Al via il bando della Regione Emilia-Romagna rivolto a imprese e laboratori invitati a presentare progetti per il rafforzamento delle infrastrutture di ricerca a sostegno della competitività e dello sviluppo territoriale. Al finanziamento del presente bando sono destinati complessivamente euro 1.290.000 per l'annualità 2021 ed euro 1.000.000,00 per l'annualità 2022. Il contributo della Regione coprirà fino all’80% dell’investimento proposto, per un massimo di 1 milione di euro. La Regione Lombardia ha stanziato oltre 2 milioni di euro per incentivare nelle piccole e medie imprese la realizzazione di diagnosi energetiche o l'adozione di un sistema di gestione dell'energia conforme alla norma ISO 50001. L'agevolazione si configura come contributo a fondo perduto e viene coperto il 50% delle spese ammissibili, al netto dell'Iva, in ognuna delle sedi operative in cui l'azienda svolge la propria attività, fino a un massimo di dieci sedi, per importi complessivi sostenuti dall'impresa di 8 mila euro per la diagnosi energetica e di 16 mila euro per l'adozione del sistema di gestione ISO 50001. Il contributo è finalizzato all'acquisto di servizi specialistici da parte delle micro, piccole e medie imprese per sostenere la loro capacità innovativa e competitiva, attraverso la valorizzazione e lo sfruttamento economico dei brevetti sul mercato nazionale e internazionale. Disamina degli aspetti fiscali, amministrativo-burocratici e tecnici del c.d. “Superbonus” per gli interventi di risparmio ed efficientamento energetico degli edifici incluso nel "Decreto Rilancio" Disamina di tutte le fasi del procedimento ed analisi di casistica per assolvere con consapevolezza l’incarico di Consigliere di Disciplina e di supporto segretariale Corso conforme alla Delibera GR Lazio 11/7/2017 n. 398 - Determinazione N. G17814 del 20/12/2017, formazione specialistica e aggiornamento per i professionisti abilitati alla certificazione energetica degli edifici nella Regione Lazio che intendano perseguire una competenza attuale ed operativa conforme alla normativa e alle prassi di mercato Operazioni di Due Diligence Immobiliare, predisposizione della reportistica e conseguente valutazione delle strategie di sfruttamento degli immobili; analisi dei criteri e delle metodologie e applicazione alle transazioni commerciali e alle procedure esecutive. Inquadramento della regola “Ante 1967” - Risalenza nel tempo e legittimo affidamento - Stato legittimo degli immobili - Accertamento di conformità ex art. 36 del Testo unico - SCIA in sanatoria e CILA postuma - Accertamento della non demolibilità e tolleranze - Sanatoria in caso di annullamento del permesso Aggiornato con il Decreto Semplificazioni(D.L. 76/2020, convertito dalla L. 120/2020)Dalla nomina alla parcella passo dopo passo - Il rapporto professionale con magistrati, avvocati e CTP - Strategie, consigli e tecniche di comunicazione - Come evitare le insidie e i problemi - Conciliazione e mediazioneINCLUDE ESEMPI E MODELLI EDITABILI IN FORMATO .DOC I fondamenti degli edifici passivi - Le regole progettuali - Gli strumenti per la progettazione - Esempi di edifici rigenerativi - Check-list per il progettista Scheda su Subappalti e subaffidamenti - Divieto di cessione del contratto [POST RIFORMA]; Scheda su Avvalimento [POST RIFORMA]; Avvalimento - Casi e Questioni; Normativa nazionale; Giurisprudenza; Formulario. 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