UN COMPROMISO PARA EL COLEGIO DE ABOGADOS
DE LA REPUBLICA DOMINICANA
2010-2012
Durante muchos años, un connotado grupo de abogados se ha limitado a observar de manera critica el desempeño de las distintas directivas que ha tenido el colegio de abogados, y todos han llegado a la misma conclusión de que la entidad no representa los intereses y aspiraciones de nuestro sector, y que en los últimos diez años el Colegio ha sido manejado por directivas irresponsables que no han sabido manejar adecuadamente el presupuesto, se ha perdido la institucionalidad, el colegio no es tomado en cuenta en los principales escenarios jurídicos del país cediendo su especio a otras instituciones como Finjus, las seccionales han sido abandonadas a su suerte, lo cual junto a otras problemas ha conducido al abogado a tener una gran apatía y hasta desprecio por el gremio al cual por obligación colegial tienen que adherirse para el ejercicio de la profesión.
Es en interés de marcar la diferencia, y crear las transformaciones necesarias que amerita el Colegio de Abogados, rompiendo con el tradicionalismo de promesas incumplidas, con una visión clara y definida de los principales objetivos y el papel que tiene que cumplir el colegio de abogados, es que nace la corriente “Compromiso Gremial” que bajo la conducción de un grupo de hombres y mujeres del derecho han lanzado la candidatura del Dr. Jorge Morales Paulino, un veterano dirigente gremialista probado en diferentes áreas e instituciones del mundo empresarial y profesional.
BASE PROGRAMATICA MINIMA PARA SENTAR
LA BASE DE TRANSFORMACION DEL CARD
EN EL ASPECTO INTERNO.
Nos proponemos crear un equipo de dirección verdaderamente colegiado, donde las decisiones para la conducción del Colegio sea el esfuerzo mancomunado del equipo dirigencial rompiendo el personalismo presidencial, y abriendo la democracia interna que permita la función habilidad real de los distintos órganos dirigencial, así como un trabajo coordinado e interactivo.
En la funcionabilidad del Colegio esta la capacitación de todo el personal para la optimización del servicio que tienen y debe prestar la institución a los y las abogadas del país, así como al publico en general, para ello se redefinirán las funciones del personal, así como la disciplina institucional, comenzando por respectar en orden prioritario el pago a tiempo de los salarios y creando condiciones adecuadas de trabajo, para poder exigir un buen servicio de calidad.
Haremos un inventario de lo que constituye el Patrimonio del Colegio actualmente, así como un levantamiento de las condiciones físicas en que actualmente se desempeñan las labores del colegio (incluyendo algunas seccionales que poseen locales), a los fines poder hacer con precisión las modificaciones y reacondicionamiento de las oficinas y áreas de trabajos, facilitando el mejor servicio a todos los usuarios del Colegio.
Establecer una normativa aprobada por Asamblea, del uso y manejo de los recursos de la institución, así como de las licencias obligatorias que deberá tomar el Presidente del Colegio que aspire a la reelección o cualquier otro directivo que aspire a la presidencia, licencia que deberá tomarse por lo menos 90 días antes de manifestar sus aspiraciones, debiendo ser asumido el cargo por el sustituto inmediato o vise presidente si no aspira a dicho cargo. Con esto se evitara el uso abusivo de los recursos de la institución en perjuicio del ejercicio democrático.
Crear una agenda de trabajo que permita la celebración periódica de las asambleas Generales y seccionales del Colegio a los fines coordinar el accionar de la entidad de manera precisa y coherente.
Verificar las necesidades y prioridades de las distintas seccionales, a los fines coordinar con las mismas la asistencias tanto económicas como educativas y programáticas para levar el nivel y calidad del abogado de hoy día
Otras tantas cuestiones internas previstas serán dadas a conocer oportunamente. Por la vía de comunicación que se reactivara y otras que se crearan.
EN EL ASPECTO FINANCIERO.
En orden prioritario haremos un levantamiento de la situación financiera actual del colegio, para poder planificar un presupuesto que nos permitan optimizar los recursos.
Coordinar con la Dirección General de Impuestos Internos y la secretaria de Estados de Finazas la canalización de los recursos que le corresponden a la Institución a los fines poder lograr sus objetivos y planificar sus ingresos y egresos.
Crear un estado de confianza encomia que demuestre la capacidad y solvencia social y económica de la institución. Para ello es necesario un plan gerencial que demuestre el manejo transparente de los recursos y la inversión conforme a un orden de prioridades previamente definido y establecido por la dirección nacional.
El departamento de contabilidad deberá ser readecuado conforme a un programa acorde con los nuevos tiempos, que permita la información financiera hábil y oportunamente, que este disponible en cualquier momento y sobre la contabilidad general o especifica de un área del colegio, debiendo ser presentado un estado de situación y financiero cuantas veces le sea requerido por la Dirección General o firma auditora contratada. LOS ESTADOS SERAN CONOCIDO POR EL CONSEJO DIRECTIVO POR LO MENOS CASA SEIS MESES.
Con el flujo de los recursos que recibe el colegio y un manejo adeudado y prudente, nos PORPONEMOS crear las bases necesarias para que cada seccional funcione adecuadamente y desarrolle su plan mínimo de trabajo, en el aspecto educacional y gremial, para lo cual necesariamente tendrán que ser reajustadas las asignaciones actuales que escasamente reciben las seccionales.
Es necesario la canalización de otras fuentes de recursos, que no hagan solamente depender del Estado la erogación de fondos para el accionar del Colegio, pues existen múltiples formalidades de captación de recursos adicionales que pueden ser activadas para no estancar los proyectos de transformación y desarrollo de la entidad.
3- EN EL ASPECTO DE HACIENDA:
Dado el estado de hacinamiento e inadecuado en que funcionan las oficinas principales del Colegio de Abogados de la Republica Dominicana, incluso como inquilino, ES URGENTEMENTE NECESARIO EL TRAZARSE UN PALN A CORTO PLAZO TENDENTE A SACAR AL COLEGIO DE ABOGADO DEL LUGAR DONDE SE ENCUENTRAN SUS OFICINAS PRINCIPALES Y DOTARLE DE UN LOCAL PROPIO, PRACTICO Y FUNCIONAL, que sirva para brindar adecuadamente los servicios a los y las abogadas y al publico en general que requiera nuestro servicios.
Para hacer esta hazaña en tan solo dos años, es preciso dotar al colegio de un estado de Solvencia institucional y confianza económica tal que le permita canalizar los recursos adecuados en el cual sus principales agentes directivos puedan constituirse en garantes solidarios a tiempo limitado si fuese necesario, para lo cual esta debidamente preparado el equipo de hombres y mujeres con que pretendemos dirigir a la institución por los próximos dos años
Lograr DEL ESTADO DOMINICANO UNA JUSTA COMPENSACION por la EXPROPIACION de los VALIOSISIMOS TERRENOS de la Avenida Luperon del Distrito Nacional, ya que NO SON JUSTOS NI COMPENSATORIOS los aislados y desvalorizados terrenos de una apartada localidad de Haina, NI SE CORRESPONDEN MINIMAMANETE CON EL VALOR de los terrenos Expropiados MEDIANTE UNA “NEGOCIACION IRRRESPONSABLE”. Para esto encaminaremos todos los esfuerzos administrativos y legales que fuesen necesarios, y sin desmayo a tales fines.
Con la Justa Compensación esperamos DOTAR AL COLEGIO DE ABOGADOS de un ESPACIO DE ESPACIO DE ESPARCIMIENTO ADECUADO que le sea practico y funcional a LOS Y LAS ABOGADAS y su entorno familiar, pues el valor de dichos terrenos de la Luperon es superior a los trescientos millones de pesos y en la actualidad los terrenos que nos han entregados no alcanzan los diez millones de pesos.
EN EL ASPECTO EDUCACIONAL
Es una de nuestras principales metas, el implementar un PLAN EDUCACIONAL POS-GRADO, que le permita a los y las abogadas ESPECIALIZARSE EN UN AREA ESPESIFICA DEL QUEHACER JURIDICO, para lo cual el CARD BAJO NUESTRA DIRECCION estará realizando los acuerdos con las Universidades del país y el personal académico necesario que pemita por lo menos tres maestrías en principio, en el área Penal, civil y legislación Inmobiliaria. En dichas maestrías y especialidades podrán accesar los profesionales del derecho sin la cuantiosa inversión que actualmente se requiere.
Es necesario estrechar los lasos con las delegaciones diplomáticas acreditadas en el país y que nos puedan brindar el apoyo necesario a través de su departamento de educación, para el desarrollo de una diversidad de cursos en el exterior y en nuestra nación con el patrocinio de dichas delegaciones diplomáticas. Es necesario destacar que los cursos en el exterior se le darán oportunidades por igual a las seccionales y conformes a sus prioridades.
Las charlas, Los Cursos y talleres de educación continua serán debidamente programados y abarcaran a todo el territorio nacional. Para lo cual ya contamos con un personal de disertadores que esta dispuesto a prestar sus servicios profesionales.
Dado que aun todos los colegas no tienen acceso directo a la Internet, es necesario la activación del boletín informativo de rotación por lo menos mensual que llegue a los más apartados rincones del país donde se encuentre un abogado a los fines mantenerlo al tanto del quehacer jurídico y el CARD.
EN EL ASPECTO GREMIAL
El CARD Deberá actualizar su banco de datos de cada uno de los abogados y abogadas del país, que permita a todo usuario tener la referencia del profesional del derecho que le sirve, así como un control adecuado de la matricula
Es necesaria oque el CARD coordine esfuerzo con las principales instituciones de la vida jurídica del país y el extranjero, tendente a tener una mayor participación en las tomas de decisiones que nos ocupen. Pues el CARD no puede seguir ausente en la mayoría de escenario en que se debaten aspectos legales y que son de nuestra incumbencia.
La lucha porque se respeten los plazos legalmente establecidos para que los jueces emitan sus decisiones es una de nuestras principales metas, pues no podemos seguir con tribunales que para emitir sus fallos hoy día el abogado tenga que pedirlo al juez en varios ocasiones, y después de varios meses o años se emiten fallos hasta de reaperturas de debates con lo cual se crea todo un estancamiento judicial. Lo mismo pasa con la SCJ que por el cúmulo de trabajo no tiene plazos para los fallos, llegando el año 2009, con fallos pendientes de hasta cuatro años y mas. Y esto no puede seguir así.
La competencia desleal en el ejercicio de la defensoria Publica debe ser reglamentado, pues estos servidores en algunos lugares constituyen el 70 % del conocimiento de los expedientes penales, con lo cual se ha venido desvirtuando la canalización de estos servidores en perjuicio del resto del profesional del derecho.
El trato tributario y administrativo que deben recibir los Profesionales del Derecho como USUARIOS FRECUENTES no es compensado y es enviado a la misma fila que el usuario común, denigrando la profesionalidad y el tiempo útil del abogado por lo que nuestro carnet debe ser una puerta para que se nos especialicen áreas de servicios y tributaciones acorde con nuestra profesión.
EL ASPECTO SALUD
A) El seguro medico debe ser practico y funcional, existen en nuestro varias ARS cuyo funcionamiento que depende de un numero inferior al 10% de la matricula que tiene el Colegio de abogados y sin embargo funcionan y dan sus servicios. Nosotros PODEMOS CREAR UNA ARS QUE FUNCIONE Y PRESTE LOS SERVICIOS DE SALUD QUE REQUERAN LOS ABOGADOS Y SUS FAMILIARES, para ello podemos concertar en una primera etapa alianza con una de estas ARS donde adquiramos parte o el total de sus activos asimilando la experiencia en el área. Pues el medico de los abogados debe y tiene que ser transformado para que los abogados lo hagan una de sus prioridades.
b) El colegio de Abogado deberá Constituir Una unidad Farmacéutica Popular para ofertar los medicamentos básicos y a precios asequibles a los abogados y sus familiares. Estas unidades podrán funcionar en donde quiera que las circunstancias lo permitan, iniciando en el Distrito nacional y la Provincia de Santo Domingo, para ello se podrá constar con la experiencia de varios colegas abogados ligados al mundo farmacéutico.
EN EL ASPECTO SOCIAL:
A) Contemplamos todo un programa que tienda a estrechar los lasos de amistad y solidaridad entre los abogados, para ello hemos entendido necesario el que por lo menos se patrocinen varias excursiones y fines de semanas familiares, donde se integren las distintas seccionales de forma programática y que permita la ínter actuaciones con un sano esparcimiento. La liga de Sobtball deberá ser reactivada para una mayor integración de los abogados.
Como hemos dicho anteriormente, es necesario el dotar al colegio de unas instalaciones adecuadas que sirva de esparcimiento y educación a nuestros afiliados, siendo la casa club una meta que debe iniciarse ya pero en un lugar adecuado.
La integración del Colegio a la problemática social Dominicana interactuando con la diversas entidades sociales, empresariales y profesionales de la nación será el norte fundamental para un Colegio de abogado Activo y Dinámico que se constituya en un marco de referencia en los quehaceres jurídico de nuestro país. Para ello integraremos a todo un conjunto de valiosos juristas que están dispuestos aportar sus conocimientos y prestigio.
c) es urgentemente necesario el que nuestro colegio CUENTE CON UN PLAN DE RETIRO MINIMO PARA EL ABOGADO cuando por alguna circunstancia tenga que cesar en el ejercicio de la profesión. Para ello necesitaremos de la colaboración del gobierno central y la capacidad de incorporar a los abogados a un plan de retiro especial a través de la Seguridad Social. Pues da pena que hoy en día el abogado en ejercicio luego de 20 o 30 años de ejercicio o mas no tenga un plan que le permita subsistir sin la ayuda económica de terceros o porque haya logrado sus propios ahorros.
8- EN EL ASPECTO INSTITUCIONAL:
Pretendemos devolver la institucionalidad y manejo democrático de la entidad a niveles tal que el Colegio de Abogados constituya un ejemplo, el Personal deberá estar a la altura de una entidad firme y respetable creando las condiciones adecuadas para la eficientizacion, los organismos de dirección tales como educación, finaza, y organización y la dirección central tendrán su mini plan de trabajo sobre el cual se harán las fiscalizaciones correspondientes, dando oportunidad al desarrollo individual y colectivo de la dirigencia del colegio de abogados.
b) El colegio será una voz y coherente en los principales acontecimientos sociales de la nación. Así mismo será la garantía ante la sociedad de un ejercicio del derecho apegado a las normativas institucionales y legales de la nación, estableciendo las sanciones y recomendando las mismas cuando el abogado se aparte de un ejercicio profesional por el cual ha jurado.
Este plan mínimo de trabajo es posible, con un equipo de hombres y mujeres del derecho sin importar su bandería política y comprometidos con el mejor interés de su gremio y la nación.
Por Ccompromiso Gremial:
Att. Jorge Morales Paulino.
Agosto 2009.